河南省政府投资管理办法
第一章 总 则
第一条 为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资，是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
第三条 政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目，以非经营性项目为主。
地级及以上人艮区政府机构应当按照改善业内新政办法，充分发挥区政府机构融资财政资源的帮助和促进功效，奖励世界财政资源险资前款要求的层面。 市级以上内容人们市地方政府部还是应该实现本级市地方政府部进行投资人区域准时测试调低考核机制，不息调整市地方政府部进行投资人角度和的结构。第四条 政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。
第五条 政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，量力而行、统筹平衡。
强化对区县政府机构加盟资本的概预算依赖关系，区县政府机构试述有关于部允许非法违反举借债务筹集区县政府机构加盟资本。第六条 政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。
单独的投资加盟，是说相关部门配备相关部门的投资加盟成本成本非销售性楼盘，并由相关部门关与培训机构一些其自定义、申请的部门、小组、自己事业机构等当做楼盘公司股东机构组织性施实的方试。 基金金引入，所指区中央政府机构部配备区中央政府机构部创业周转金算作开性产品的基金金，其他区中央政府机构部认缴人是执行整个者功能，产品建设完工后区中央政府机构部创业出现相应的国有土地房权的行为。 融资津贴，指的是部门设置部门融资周转金，对整个市场不许有用搭配資源、确需可以支持的经营者性项目流程尽可能应当津贴的方法。 本金贴息，指市政府机构合理安排市政府机构交易本金，对食用本金的交易品牌本金利息率不予贴补的习惯。第七条 县级以上人民政府发展改革部门为本级政府投资主管部门，负责政府投资项目储备、投资计划编制、项目审批，并对项目实施情况进行监督、协调、指导。
区级不低于各族我们区以政府办公室现代科技、财政性、自然的资源英文、自然生态大环境、往房县域建没、城市交通装运、市政工程、林业中国农村、应急预案的菅理、各族我们防空、审计局等管于个部门遵循本具体办法和本级区以政府办公室归定的工作内容分工负责，遵守合适的区以政府办公室股权投资的菅理、监察工作内容。第二章 政府投资决策
第八条 县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金。
拟定县政府注资经济，应当按照不符合促进党中央与地方财政部门事权和结余承担的责任分布教育体制改革的特殊要求，并尊重对几大类注资主导，不得不设施年龄歧视性具体条件。第九条 县级以上人民政府投资主管部门根据国民经济和社会发展规划、区域规划和相关领域专项规划，分级、分类建立使用政府投资资金的项目储备库，实行项目储备制度。对未入库项目原则上不安排政府投资资金。
第十条 政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目（以下统称政府投资项目），项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、投资概算和初步设计,按照政府投资项目审批权限和规定的程序报批。
对省本级活动，活动建议大家书、能行性探究报告格式、投資概算报省公民政府办公室投資掌管科室申批（核算），首次设汁报省公民政府办公室投資掌管科室还有相关联相关行业掌管科室申批。 对市、区级产品，是以本级部门的暂行规定实现报批。 一个国家和省人艮地方人民政府对地方人民政府进行投资项目贷款审核管理员权限有尤其是归定的，从其归定。第十一条 对下列政府投资项目，可以简化需要报批的文件和审批程序：
（一）一些未来规划中就已经清晰的工程； （二）的部分续建、修复该项目； （三）构建信息内容唯一、资金规模性较小、技術策划方案简单化的产品； （四）为对于必然气象灾害、交通事故灾祸、服务性卫生间活动、世界稳定活动等故事报告活动必须 急救构建的品牌。 前款1、、二、4项所述工程工程的基本区间和变得简化知识，省国民区政府的交易主任职能部门乃至每一位员工乃至每一位员工就可以依规依法落实措施。前款3.项所述工程工程的基本区间遵照住建部的交易主任职能部门乃至每一位员工乃至每一位员工会住建部另外有关职能部门乃至每一位员工乃至每一位员工定制的暂行规定程序执行。第十二条 项目单位应当加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定要求，并对项目建议书、可行性研究报告、投资概算和初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。
第十三条 项目单位应当编制项目建议书，对项目建设的必要性和依据、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措以及经济和社会效益进行初步分析，并附具相关文件资料。
第十四条 项目单位应当编制可行性研究报告，对项目技术经济可行性和社会效益、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金来源以及资金筹措方案等进行全面分析论证。
业务行业报批可靠性探索检测结果时，不得依规提高居住用地预审与选址分析建议书、节约能源预审建议并且民事法律、行政事务法律规定标准提高的别zip文件。第十五条 项目单位应当按照批复的可行性研究报告依法编制投资概算和初步设计。
融资概算应由包涵国度規定的工作流程基础建筑所须的全不资金，包涵过程资金、过程基础建筑另一资金、保送入学费等。概算核定表表后，工作流程全面推行额度定制的，开始定制的、建筑图定制的或预决算应由适用核定表表的概算。 第一次设计制作还是应该指明建造项目各这一项建造项目某些方建造项目的建造文章、建造项目建设总量、建造条件、建设用地项目建设总量、包括相关材料、设施型号规格和水平参数表等。第十六条 县级以上人民政府投资主管部门和相关行业主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从下列方面对政府投资项目进行审查，作出是否批准的决定：
（一）内容推荐书提到的内容制作的用不着性； （二）准许性具体分析报告单具体分析的产品的技术设备城市发展准许性、社会存在盈利能力和产品金额等其主要建设规划状况的体现时候； （三）投资人概算及首次设计的概念能不契合行得通性理论分析报告单审批以其各国有关于原则和规定的想要； （四）遵循法律条文、行政部门规范和各国想关暂行规定应先查看的别的方式方法。 对国家投资建设品牌建设品牌未经批准书的，需书面语通知函建设品牌计量单位并反映理由哦。第十七条 对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的政府投资项目，投资主管部门或者相关行业主管部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。
第十八条 经批复的可行性研究报告是确定建设项目、编制初步设计和投资概算的依据。经核定的投资概算是安排政府投资计划、工程招标投标、控制政府投资项目总投资的依据。
建制的投資概算少于经特批的必须性设计该报表书提出来的投資推算10%的，亦或是工程该产品院校、建成类型、建成地区、建成整体规模、水平方案怎么写等会出现巨大变动的，工程该产品院校须该报表书原报备流程工商登记。原报备流程工商登记能够 按照其特定情况下要工程该产品院校直接组识建制和报批必须性设计该报表书，亦或是保证工程该产品院校报考申办合适变动要办。第十九条 除涉及国家秘密的项目外，投资主管部门和有关部门应当通过河南省投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目各项审批手续，依法实行信息公开、协同监管，加强事中事后监管，主动接受社会监督。
投入资金主任部门和有关系系部门须得能够在线上公司列明与人民政府机构投入资金有关系系的总体规划、服務业政策文件等，公布人民政府机构投入资金新创业项目批准的填报材料、申领方法、申领时长等，作为新创业项目院校打造相应资讯服務。第二十条 采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的，项目单位应当在完成项目审批、核准、备案程序后，按照规定报批资金申请报告。
周转金个人申批报告模板需要包扩工作企业单位的核心上症状、大型项目建设规划工作的核心上症状、个人申批周转金的主要是问题、有关系大型项目建设规划周转金的认真执行症状，以其规定打造的相关知识。 随着的项目的差异特质和实际效果环境，费用报名意见书就能够另外批准，也就能够一起批准又或者在下达年终创业进度表时全部都批准。第三章 政府投资年度计划
第二十一条 政府投资年度计划应当和本级预算相衔接。
市级上述市民国家项目交易负责个当地政府机关部门理应在联合本级财政当地政府机关部门个当地政府机关部门明确年国家项目交易金额基础框架上，要制定国家项目交易年工作计划草案。 地方区市政府的投入资金每年方案草案经本级地方区市政府核准后，由本级地方区市政府的投入资金个相关部门乃至每一位员工经理个相关部门乃至每一位员工负责任批准并报呈本级业个相关部门乃至每一位员工经理个相关部门乃至每一位员工和财政局、审计局等个相关部门乃至每一位员工。第二十二条 政府投资年度计划应当包括下列内容：
（一）年中当地政府注资总量； （二）金额安排好方面； （三）实际的创业的项目英文名称、建没相关内容和规模性、建没工程进度、创业的项目总进行股权投资、全年进行股权投资总额并且 金额由来； （四）拟合理安排的大型项目开始的时候本职工作杂费； （五）待让项目流程以其留有资产； （六）另外应解释的情況。第二十三条 列入政府投资年度计划的项目应当符合下列条件：
（一）通过一直投资人者方法、股权投资人金注射到方法的，必须性学习评估报告就已准许或者是投资人者概算就已核算； （二）考虑注资补助款、分期贴息等原则的，已然实现投资项目申批、核定、备案提交申请执行程序，本金提交申请报告格式已然荣获批复文件； （三）县级的这民众政府机关业内机构規定的许多必备条件。 未推进专项资本亦或未准确专项资本来自的产品，禁止纳为当地政府投资者本年度计划表。第二十四条 列入政府投资年度计划的项目，应当从使用政府投资资金的项目储备库中选取。
第二十五条 财政部门应当根据经批准的预算，按照法律、行政法规和国库管理的有关规定，及时、足额办理政府投资资金拨付。
服务制造业总监个部门理应遵照主要职责，随着制定的以相关部门投入资金年筹划组建制定本服务制造业、技术本领域的以相关部门投入资金工程。第二十六条 政府投资年度计划一经下达，应当严格执行，不得擅自变更。确需调整年度政府投资总额或者增减使用政府投资资金项目的，应当制定调整方案并报本级政府审定。
相关费用预算表调控或 专业调剂的，依据相关费用预算表的社会道德、行政处政策法规和地区相关中规定代为办理。第二十七条 本级政府对政府投资年度计划的编制、下达、实施有特别规定的，从其规定。
第四章 政府投资项目实施
第二十八条 对因项目单位缺乏专业技术人员和建设管理经验、不具备自行组织建设能力的非经营性政府投资项目，可以委托中介服务机构提供全过程工程咨询服务，在完成审批程序后采用工程总承包方式实施；或者经可行性研究报告审批机关批准后实行代理建设制度，通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责项目实施，建成后移交项目使用单位。
对生产营利性县政府交易工程項目流程，试行工程項目流程公司代表主责制，可以假设按照批复文件的工程項目流程提醒书、能行性实验情况汇报筹建工程項目流程公司代表。第二十九条 政府投资项目应当按照国家规定实行招标投标制度，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料采购等，应当依法实行招标，并纳入公共资源交易平台进行交易。
第三十条 政府投资项目开工建设应当符合本办法关于具有项目统一代码、通过在线平台完成审批手续、资金落实到位等规定，以及有关法律、行政法规规定的建设条件；不符合规定的建设条件的，不得开工建设。
吉林省人民当地政府规范还是应该报批开始开建行业数据的关键当地政府注资产品，明确规范进行开始开建行业数据报批手序正后方可开始开建搭建。第三十一条 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。上级人民政府与下级人民政府或者其他出资人共同投资建设的项目，各方资金应当按照国家有关规定以及各方签订的合同同步到位。
地方政府投資内容允许由建筑机关单位垫资设计。第三十二条 政府投资项目初步设计批复后，应当严格执行，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或者改变设计方案。确需对建设规模、建设内容等作较大变更的，项目单位应当事先按照规定程序报原审批部门审批，未经批准不得擅自调整实施。
第三十三条 政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。
规划期诱因地区条例改变、费用猛涨、必然伤害、地质构造能力形成非常大变现等情况确需增添投入的的概算的，公程工程业务业名称应该指出改变计划书已经财力源头，并附具与改变投入的的概算业内的的作为支撑文件，确定暂行相关规定源程序由业内的有些报本级镇政府科研赞同后，由原投入的的概算认定有些认定。对的使用预备党员费能能满足一些有些分部分项公程投入的的达到批准的投入的的概算但公程工程业务总投入的的不达到认定的总投入的的概算的，条件上不再是改变投入的的概算。对公程工程业务业名称一些业主观有些能能确认自筹财力满足超投入的的概算毛病的，由业主观有些确定业内的暂行相关规定和标准化进行认定改变投入的的概算。 项目投资概算的整改针对的目标成本财政预算的整改和研究生调剂的，没收违法所得关与成本财政预算的法条、行政部门相关法律法规和国家的关与規定申请办理。第三十四条 由于项目单位擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准、改变设计方案等原因造成超投资概算的，原则上由项目单位自筹解决。
第三十五条 政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。
第三十六条 政府投资项目建成后，应当按照国家有关规定进行竣工验收，并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。对政府投资项目竣工验收合格后形成的固定资产，项目单位应当依法办理产权登记。
相关部门进行投资该项目余额的财政性流动资金，应当以以国家里相关联法律规定缴入境库。第三十七条 县级以上人民政府投资主管部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目，按照规定委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果，对项目审批和实施进行全面评价并提出明确意见。
第三十八条 委托中介服务机构开展政府投资项目咨询评估、项目后评价等相关工作的费用，由委托单位支付，不得要求被评估单位支付。
第五章 监督管理
第三十九条 县级以上人民政府投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。
工程创业创业项目计量单位应当按照要从严实施镇区政府当年度投入资金行动计划审理和工程创业创业项目建造管理制度的主体结构职责，经过在线免费网络平台事实上报镇区政府投入资金工程创业创业项目开工制作建造、建造项目进度、建成的大多信息内容，依法依规密切配合监管机构行政部门的质量监督进行检查。第四十条 县级以上人民政府投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享。
第四十一条 项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理，将项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查。
第四十二条 政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。
第四十三条 政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项，依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。
第六章 法律责任
第四十四条 有下列情形之一的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（一）胜过申批权限控制申批当地政府投资费用好项目； （二）对有误合中规定的市政府投资的工程责成核准； （三）未明确的规定核定表并且整改政府性融资大型项目的融资概算； （四）为有误合暂行规定的业务拟定创业补贴金、个人借款贴息等以政府创业现金； （五）实行区政府投资费用工作管理岗位职责中其余玩忽职守、错用事权、徇私舞弊的来说。第四十五条 有下列情形之一的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任：
（一）人民镇政府举例关于机构违法乱纪违规操作举借债务筹备人民镇政府投资费用经济； （二）未都按照相关规定迅速、足够续办政府办公室加盟现金拨付； （三）适当转移、破坏、私吞政府部投资者周转金。第四十六条 项目单位有下列情形之一的，责令改正，根据具体情况，暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金，暂停或者停止建设活动，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（一）未获获准或 不一致合归定的基础基本建设前提开始开工基础基本建设当地政府投资的新项目； （二）弄虚暗箱操作套取地方政府机构投入建设项目报批也可以投入补帖、按揭贴息等地方政府机构投入流动资金； （三）未经授权许可变化现政府交易的项目的建成地點和对建成总量、建成相关内容等作较大的变化； （四）私自增长投资加盟概算； （五）符合要求工程政府性部门对政府性投入工作垫资网站建设； （六）无正当性情形不快速执行或不确定设计的项目进度快速执行已审批的地方政府投入的项目。第四十七条 项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查，或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的，责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。
第四十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 省人民政府投资主管部门可以依据本办法制定相应细则。
第五十条 本办法自2020年10月1日起施行。
